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导论

上篇

□□章 民防概述

第二章 国外民防的历史演变与现代特征

第三章 我国民防的形成发展与探索

中篇

第四章 社区民防建设的基本内容

第五章 应对空袭灾害的社区战备民防

第六章 参与应急支援的社区灾备民防

第七章 防控日常灾险的社区生活民防

下篇

第八章 杭州市社区民防探索与实践

第九章 社区民防建设的基本标准（以杭州为例）

参考文献

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　《社区民防概论》：

　　第三，区域联动。2007年9月19日，台风“韦伯”正面袭击浙江省，600多万人受灾。在区域联动应对“韦伯”的过程中，杭州、金华、丽水、嘉兴、台州、宁波、舟山等民防共同拉响了一级防台警报，店用了应急避灾所，有效地利用民防资源来保护民众生命、财产，完成了“不可能完成的任务。”2008年，在“发展民防、服务民生”的精神指引下，杭州、宁波、金华、舟山、余姚、岱山、义乌等市县民防机构围绕“防空防灾一体化”与“民防服务民生”为主题，召开民情恳谈会，实地察看应急疏散场所，开展防灾知识宣传，了解各地民防工作事情，促成民防发展新思路。为检验县级民防应急指挥车在各种恶劣环境下的各项战技术性能，提高民防应急救援遂行跨区域应急通信保障任务的能力，2010年杭州市民防局组织了跨区域应急救援通信保障演练。杭州市民防局、城市应急救援指挥中心和各县（市、区）民防局分和工作人员参加，中心应急救援指挥车和各县（市、区）民防局所装备的14辆民防应急指挥车及2辆保障车参加了演练，具有较高的实战意义。

　　第四，多方参与。非政府组织、企事业单位、团体与个人等的共同参与，形成了多方参与、多方融合的民众防护新格局。杭州民防为提高全民的自我防护与应急避险能力，实现了民防知识教育的“五面向”学校面向青少年面干部社区面向居民企业面向法人网络面向网民，形成了覆盖各领域的民防宣传教育网络。“五面向”从评估杭州市典型灾害出发，依据杭州市民众防护要求，突出民防知识教育的系统性与实用性，基本形成了“全社会参与型”的灾害防护模式提高了居民的自我防护意识与能力。需要指出的是，随着民防事业和政府机构改革的纵深发展，民防协会作为“第三方力量”的桥梁纽带、协调管理作用愈来愈明显。实践证明，杭州市民防协会主动融防建设，发挥了“两个中心、两台”的重要作用，即理论研究中心与宣教培训中心、行业管台与提供服台。民防协会既熟悉民防工作又相对超脱于民防行政的特殊身份，成为民防建设的重要支撑力量。

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