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《中公版·2023申论作答标准字帖:申论热点标准表述字帖》包括简政放权、党员干部人才队伍建设、执法为民、“双循环”新发展格局、新兴产业、网络空间治理、全面推进乡村振兴等共12个主题热点，涵盖政治、经济、社会、文化、生态等五大领域。每个热点都有政策方针和对策的表述，使考生能够全面熟知该主题相关知识。

热点 1　简政放权 01

热点 2　党员干部人才队伍建设 07

热点 3　执法为民 12

热点 4　“双循环”新发展格局 17

热点 5　科技创新 23

热点 6　新兴产业 29

热点 7　网络空间治理 34

热点 8　传承和弘扬优秀传统文化 40

热点 9　提升科学素养 47

热点 10  青年价值观 52

热点 11  全面推进乡村振兴 57

热点 12  垃圾分类 61

自我练习  66

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热点1  简政放权

一、重要意义

1.简政放权有利于处理好政府与市场、社会之间的关系

简政放权的目的，就是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。当前我国政府工作的重点任务是创造良好的市场发展环境，减少政府干预，从而不断激发市场主体活力和社会创新能力，提高经济发展内在动力，促进更高效、更公平、更持续的发展。简政放权工作可以明晰各权力部门之间的事权财权通过权力下放，调动地方政府的积极性和工作热情。

2.简政放权有利于铲除滋生腐败的土壤

长期以来过多过滥的行政审批不但束缚了市场活力，有些还为权力寻租营造了温床；很多行政处罚权力具有极大的自由裁量空间，也给权钱交易提供了可能。简政放权作为转变政府职能的“当头炮 ”，直指“审批依赖症 ”，通过放管结合，把该放的权力放开到位，把该管的事务管住管好，有利于从制度上消除权钱交易的腐败土壤。简政放权是反腐倡廉的重要内容通过取消不必要的审批，给权力涂上防腐剂，使制度更为公开透明，有利于营造更加宽松便利、公平公正的社会环境。

3.简政放权有利于当前形势下稳增长和控通

一方面，简政放权能增强经济活力，加快经济结构优化调整。将符合产业调整方向的产业的投资决定权交给市场，能够加快这些产业的培育和成熟，推进经济结构调整步伐。另一方面，简政放权能够提高资本利用效率，弱化货币投放，减轻通压力。通过简政放权，将大量的民间资本利用起来，做好资本存量的优化调整，能减少为支持增长而需向社会投放的资金，即以存量的加法做好增量的减法，减弱货币投放对通上行的推动

二、存在问题

1.放权的“含金量”有待提高

简政放权中“放权”的“含金量不高，成为群众、企业和社会反映较为强烈的问题。有的放权还不彻底、不到位，特别是那些束缚企业生产经营、影响创业创新、涉及就业民生的事项，取消下放的力度还不够。有的虚放实不放，有的责放权不放。

2.下级政府部门承接能力不足

一方面，上级政府所下放的权力与地方的审批能力不配套，上级政府虽下放了大量具体的审批事项,但是相应的财权、人权、事项没下放,并且还存在上级部门迟迟不批准基层审批接口的现象，造成下放权力与审批权力的不匹配；另一方面，部分下放的行政审批事项业务性、专业性较强基层受机构设置、人员配备、硬件设施等方面影响，承接落实能力不足，对下放的权力“接不住”“用不好”3.事中事后监管滞后

简政放权后，事中事后监管更加重要。但有的部门和人员习惯于以批代管、以费代管和以罚代管，放权后就不知如何管，新办法不多、新知识不够。也有的地方借行政审批制度改革，对大量本应属于政府监管的社会性规制事项主动弃权。事中事后监管的责任，在执行中落不了地，导致监管落空和监管真空同时存在。

三、对策措施

1.提高放权的“含金量”

进一步取消和下放行政审批事项不仅要在“量”上突破，更要在“质上改善，要敢啃社会关注度高的“硬骨头 ”。政府在推进简政放权工作时，不能唱“独角戏 ”，要广泛调研，征求意见，积极消化吸收利益相关者、专家学者等的建议，切实把那些该放的放彻底、放到位，提高政策的科学性操作性和实效性，提高行政审批改革的“含金量 ”。

2.提高下级政府部门承接能力

中央政府在下放权力时，要考察地方政府的审批能力，下放的审批权力要与地方政府审批能力相符。上级政府在下放审批事项的同时，要赋予下级政府足够的空间和权限，按照人事、财”匹配和“责、权、利”统一的原则，建立事权、人权、财权对等的保障机制，让地方政府有动力、有能力、有责任去承接好、监管好审批事项。同时，权力下放要与配套经费的保障同步，与技术装备的支持同步要注重提高基层公务员的能力，对接权的基层政府工作人员进行必要的履职培训。

3.加强监管规范管理

一方面，要加强事中事后监管。转变监管理念，在公平上下功夫；创新监管机制，在提高绩效上下功夫；明确监管职责，充实监管力量，确保监管到位，使市场和社会既充满活力又规范有序。另一方面，要规范保留事项的管理。严格规范审批流程，约束自由裁量权，压缩前置审批环节，提高行政效率。

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