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纳税人和国家关系的宪法建构

税法中的平等保护

法律保留及其在税法中的意义

再论税收法定原则及其在我国的落实——基于意大利强制财产给付法定

原则的研究

税收法定原则比较研究

——税收立宪的角度

税负与财产保护

宪法上征收规范的效力是否及于征税：

一个比较法的观察…

个人所得税作为财产权限制

——基于基本权利教义学的初步考察… …张/136

国家征税的宪法界限

——以公民的私有财产权为视角

房地产税的宪法学思考

——以宪法财产权为核心

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15年8月初，新调整过的十二届会立法规划将备受关注的房地产税法列为类项目，即“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律案”。这既是“加快房地产税立法”、落实税收法定原则的重要举措，也是对于社会各界对房地产税关切的回应。以来，人们对房地产税寄托着诸多期许，如认为房地产税可以有效房地产市场的投资投机行为，健全房价形成机制，有助于房地产市场健康理地发展；可以合理调节财富分配，避免社会资源浪费，有助于实现社会公平正义；可以稳定增加地方的财政收入，缓解地方财政压力，有助于地方提供更好的公共产品和服务等。

一、税收首先体现的是纳税人和国家的宪法关系

税收是一项古老的国家行为，不同的规则设计、制度建构、运作实践能带来不同的甚是截然相反的社会效果。太平盛世的壮丽辉煌与腥风血雨的兵连祸结，莫不与税收问题息息相关。

从此意义上讲，税收确实是一门学问很大的艺术，是一门统治的艺术、治国安邦的艺术，体现着一个国家的治理能力和水平，甚关乎着政权的安危和国运的兴衰。然而，这门“艺术”究竟发挥哪个方面的能量，呈现怎样的社会效果，则首先取决于隐藏于其后的政治哲学理念，取决于对人民和之间关系的不同认识和定位。

在任何一种国家形态中，政治统治都必须“以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去”[1）。可以说，为了维持国家的牛存和运转，为了建立某种基本的社会秩序，税的存在都是必不可少的，“赋税是机器的经济基础”〔2〕，“国家存在的经济体现是捐……

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