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第一版序

2

前言

3

第一章 绪论

9

第一节 公共管理学概述

9

第二节 公共管理学研究对象、方法以及与其他学科关系

18

第三节 公共管理学的发展历程

21

第四节 公共管理体制

40

案例 电商扶贫的“陇南样本”

43

第二章 坚持党的领导与公共管理

46

第一节 当代主要国家的政党制度

46

第二节 西方国家的政党与政府

51

第三节 中国共产党与中国政府

56

案例 山东东平如何让供销合作社成扶贫生力军？

65

第三章 公共组织

67

第一节 公共组织概述

67

第二节 公共组织结构

71

第三节 公共组织目标与原则

78

第四节 公共组织环境

82

案例 海南省“多规合一”改革

85

第四章 公共管理者

86

第一节 公共管理者概述

86

第二节 领导者与领导力

93

第三节 领导理论

100

第四节 公共领导的发展趋势

104

案例 机关事业单位工作人员养老保障制度改革

107

第五章 公共组织人力资源管理

110

第一节 公共组织人力资源管理概述

110

第二节 公共组织激励理论

124

第三节 中国古代选官制度

127

第四节 公共组织人力资源管理过程

132

第五节 公共组织人力资源管理改革

147

案例 公务员要不要涨工资呢？

158

第六章 政府职能

160

第一节 政府职能概述

160

第二节 政府职能构成及演变

175

第三节 政府与市场关系：新时代下新型政商关系

179

第四节 政府与社会关系：福利国家

203

第五节 效率与公平的关系：福利经济学

215

案例 政府该不该救市？

219

第七章 政府权力

221

第一节 政府权力概述

221

第二节 政府权力的来源

226

第三节 政府权力的结构与分配

231

第四节 政府权力的行使

237

案例 上海市政府的权力清单：法无授权不可为

248

第八章 公共政策

250

第一节 公共政策概述

250

第二节 公共政策过程

261

第三节 政策工具

298

第四节 公共政策科学化与民主化

308

案例 房产税真的要来了吗？

317

第九章 公共财政与国家预算

319

第一节 公共财政概述

319

第二节 公共财政收入

328

第三节 公共财政支出

335

第四节 公共财政政策

339

案例 宜昌市西陵区如何率先走出“土地财政”？

341

第十章 公共组织信息管理与网络治理

342

第一节 公共组织信息管理概述

343

第二节 政府信息公开制度

348

第三节 电子政务与电子化政府

359

第四节 网络治理

361

案例 天津市政务一网通改革

367

第十一章 公共管理技术

369

第一节 公共管理技术概述

369

第二节 公共管理基本方法

371

第三节 公共管理程序

376

第四节 公共管理中的沟通

386

案例 青田县：“最多跑一次”

389

第十二章 公共关系

390

第一节 公共关系概述

390

第二节 府际关系

393

第三节 政府与非政府组织的关系

401

第四节 新时代政府与公民的关系

413

第五节 政府与媒体的关系

417

案例 一枚公章审批完：共青城市行政改革让办事效率走上“高速路”

428

第十三章 公共组织绩效管理

429

第一节 公共组织绩效管理概述

429

第二节 公共组织绩效管理过程

433

第三节 公共组织绩效管理实务

439

第十四章 法治与法治政府

442

第一节 法治的内涵与特征

442

第二节 法治政府的涵义与特征

447

第三节 法治政府的构建

452

案例 终身追责制

459

第十五章 政府监督

459

第一节 政府监督概述

460

第二节 政府内部监督

463

第三节 政府外部监督

465

第四节 中国古代监察制度

466

第五节 政府监督存在问题及监督体制创新

477

案例 “裸官”现象

494

第十六章 公共责任

495

第一节 公共责任概述

495

第二节 公共责任的确定

498

第三节 责任型政府构建

501

案例 土地抵押融资的宁夏“同心模式”

504

第十七章 行政伦理

505

第一节行政伦理概述

505

第二节公共伦理的构成与功能

509

第三节公共伦理失范与建设

514

案例 官员财产申报制度

520

第十八章 公共危机管理

521

第一节 公共危机概述

522

第二节 公共危机管理过程

526

第三节 中国的公共危机管理

528

案例 天津滨海新区爆炸事件

537

第十九章 西方国家公共组织改革理论

540

第一节 新自由主义

540

第二节 公共选择理论

549

第三节 新公共管理理论

554

第四节 新公共行政理论

556

第五节 新公共服务理论

557

第六节 治理理论

568

第八节 民营化

577

案例 小汽车限购能解决城市交通拥堵问题吗？

582

第二十章 中国政府改革理论与实践

583

第一节 公共管理改革概述

583

第二节 中国政府改革历程与发展（1949-2018）

592

第三节 政府改革的价值选择与范畴

601

第四节 中国政府改革展望

606

案例 深圳、浙江和天津统一市场监管体制改革模式

629

参考书目

631

后记

639

第一章 绪论

第二章 坚持党的领导与公共管理

第三章 公共组织

第四章 公共管理者

第五章 公共组织人力资源管理

第六章 政府职能

第七章 政府权力

第八章 公共政策

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书籍介绍

第一版序

2

前言

3

第一章 绪论

9

第一节 公共管理学概述

9

第二节 公共管理学研究对象、方法以及与其他学科关系

18

第三节 公共管理学的发展历程

21

第四节 公共管理体制

40

案例 电商扶贫的“陇南样本”

43

第二章 坚持党的领导与公共管理

46

第一节 当代主要国家的政党制度

46

第二节 西方国家的政党与政府

51

第三节 中国共产党与中国政府

56

案例 山东东平如何让供销合作社成扶贫生力军？

65

第三章 公共组织

67

第一节 公共组织概述

67

第二节 公共组织结构

71

第三节 公共组织目标与原则

78

第四节 公共组织环境

82

案例 海南省“多规合一”改革

85

第四章 公共管理者

86

第一节 公共管理者概述

86

第二节 领导者与领导力

93

第三节 领导理论

100

第四节 公共领导的发展趋势

104

案例 机关事业单位工作人员养老保障制度改革

107

第五章 公共组织人力资源管理

110

第一节 公共组织人力资源管理概述

110

第二节 公共组织激励理论

124

第三节 中国古代选官制度

127

第四节 公共组织人力资源管理过程

132

第五节 公共组织人力资源管理改革

147

案例 公务员要不要涨工资呢？

158

第六章 政府职能

160

第一节 政府职能概述

160

第二节 政府职能构成及演变

175

第三节 政府与市场关系：新时代下新型政商关系

179

第四节 政府与社会关系：福利国家

203

第五节 效率与公平的关系：福利经济学

215

案例 政府该不该救市？

219

第七章 政府权力

221

第一节 政府权力概述

221

第二节 政府权力的来源

226

第三节 政府权力的结构与分配

231

第四节 政府权力的行使

237

案例 上海市政府的权力清单：法无授权不可为

248

第八章 公共政策

250

第一节 公共政策概述

250

第二节 公共政策过程

261

第三节 政策工具

298

第四节 公共政策科学化与民主化

308

案例 房产税真的要来了吗？

317

第九章 公共财政与国家预算

319

第一节 公共财政概述

319

第二节 公共财政收入

328

第三节 公共财政支出

335

第四节 公共财政政策

339

案例 宜昌市西陵区如何率先走出“土地财政”？

341

第十章 公共组织信息管理与网络治理

342

第一节 公共组织信息管理概述

343

第二节 政府信息公开制度

348

第三节 电子政务与电子化政府

359

第四节 网络治理

361

案例 天津市政务一网通改革

367

第十一章 公共管理技术

369

第一节 公共管理技术概述

369

第二节 公共管理基本方法

371

第三节 公共管理程序

376

第四节 公共管理中的沟通

386

案例 青田县：“最多跑一次”

389

第十二章 公共关系

390

第一节 公共关系概述

390

第二节 府际关系

393

第三节 政府与非政府组织的关系

401

第四节 新时代政府与公民的关系

413

第五节 政府与媒体的关系

417

案例 一枚公章审批完：共青城市行政改革让办事效率走上“高速路”

428

第十三章 公共组织绩效管理

429

第一节 公共组织绩效管理概述

429

第二节 公共组织绩效管理过程

433

第三节 公共组织绩效管理实务

439

第十四章 法治与法治政府

442

第一节 法治的内涵与特征

442

第二节 法治政府的涵义与特征

447

第三节 法治政府的构建

452

案例 终身追责制

459

第十五章 政府监督

459

第一节 政府监督概述

460

第二节 政府内部监督

463

第三节 政府外部监督

465

第四节 中国古代监察制度

466

第五节 政府监督存在问题及监督体制创新

477

案例 “裸官”现象

494

第十六章 公共责任

495

第一节 公共责任概述

495

第二节 公共责任的确定

498

第三节 责任型政府构建

501

案例 土地抵押融资的宁夏“同心模式”

504

第十七章 行政伦理

505

第一节行政伦理概述

505

第二节公共伦理的构成与功能

509

第三节公共伦理失范与建设

514

案例 官员财产申报制度

520

第十八章 公共危机管理

521

第一节 公共危机概述

522

第二节 公共危机管理过程

526

第三节 中国的公共危机管理

528

案例 天津滨海新区爆炸事件

537

第十九章 西方国家公共组织改革理论

540

第一节 新自由主义

540

第二节 公共选择理论

549

第三节 新公共管理理论

554

第四节 新公共行政理论

556

第五节 新公共服务理论

557

第六节 治理理论

568

第八节 民营化

577

案例 小汽车限购能解决城市交通拥堵问题吗？

582

第二十章 中国政府改革理论与实践

583

第一节 公共管理改革概述

583

第二节 中国政府改革历程与发展（1949-2018）

592

第三节 政府改革的价值选择与范畴

601

第四节 中国政府改革展望

606

案例 深圳、浙江和天津统一市场监管体制改革模式

629

参考书目

631

后记

639