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在1898年6月9日，匆匆草擬的《展拓香港界址專條》簽訂，加入了有九龍城的條文，但這語焉不詳的條文只令問題在未來更加惡化：「……所有現在九龍城内驻之中國官員，仍可在城内各司其事，惟不得與保衛香港之武備有所妨。其餘新租之地專歸英國管轄。至九龍向通新安陸路，中國官民照常行走。又議定，仍留附近九龍城原舊碼頭一區，以便中國兵商各船、渡艇任便往來停泊，且便城内官民任便走。」

這款馬上引起香港報界和商界激憤。香港總商會説，中國保留城寨的管轄權，將令城名昭彰的周邊地區所代表的「道德危險」延長下去，「肯定會對原居民的思想產生有害影響，並且必定損害英國在華南的威信」。一本英國雜誌更為直言不諱：「只要仍容許中圆官留在九龍，我們將永無法維持良好秩序，衛生措施也無法實行。中國官員非走不可，愈早離開，就愈有益於所有相關人等。」

《展拓香港界址專條》在1898年7月1日生效。但由於種種原因，英國推至翌年4月才正式接收新界，到了那時候，新界鄉民和宗族領袖對新的安排已經積怨甚深。他們起而反抗，搗亂為接管進行的預備工作，港督ト力爵士（ Sir Henry Blake）促請兩廣總督給予「充分保護」。年邁的兩廣總督雖然極厭悪夷人，但還是馬上應允，並派出三百名土兵。

然而，虚妄之谈继续流传不衰，并且随时间流逝似乎日益骇人听闻。

无论环境多么不好，但除了城寨，世界没有太多选择。

城寨没有宽大的道路，只有几十条小巷子，所以除了少数单车外，没有其他车辆行走。这空间不超过四英尺，你从外面平安又平淡的世界一头栽入时，外边安全的世界已消失，陡然向下的巷子，蜿蜒曲折，把你吞噬于城寨之中。

古庙的前庭上方架起一张铁丝网，用来阻隔楼上窗口不时丢下的垃圾，结果铁丝网布满陈年秽物，阳光穿过它洒下，犹如在森林中，光线从叶间渗下斑驳的光影。

虽然各座大厦紧贴在一起，但它们有各自的历史，就像地下铁里挤靠在一起的陌生人。

建筑物常常盖在极其狭窄的地盘，夹在其他建筑物之间，形成泾渭分明的影像，完全不理与相邻建筑物的横向统一性。

这些几年前挤靠在一起、与城外其他寮屋区毫无分别的那些一两层高的简陋平房，被十层甚至十四层高的住宅大厦所取代，有些是由兼职赚外快的香港城市建筑师设计，就和他们正职所创造的大同小异——除了没有什么地基，并且与相邻的大厦接近得可以在天台跨步到邻座外。没有人为日光、供水或排污设施等实施统一标准，这些建筑物就像森林里的植物般，疯狂向天空延伸，结果令低层住宅永远不见天日。

......与不法分子和罪犯相联系的恐惧与混乱，开始被久远的中国乡村生活特质所盖过。这些特质深深烙印在整个大厦：勤奋的工作态度、大家庭的力量与凝聚性、对于麻将和纸牌赌博的爱好、对于中秋节这类节日的重视、对于学问和宗教的尊重。

城寨几乎直至最后仍然保持着颓靡而磅礴的气势。在一些人眼中，它是前所未有的粗陋、绝望、邪恶；但在另一些人眼中，它则有种前所未有的诡异美感。

然而，尽管城寨已失去大部分肉眼可见的堂皇气势，但它还不会消失于人们视线之中。墙垣是没有了，但它们曾屹立的地方，仍然根深蒂固存在于人们的记忆内，而城寨的发展，即将开始更为动荡的新一章。

九龍城寨的確有它獨一無二之處——它是很多人口中的「三不管」地帶・即港英殖民政府、中國政府、英國政府都不會以高姿態介入和管理的地方。在很多人眼中，作為一處制度意義上「真空」的社區，什事情都可以在城寨内發生。因為這個「三不管」的政治背景，一切關於城內鳥煙瘴氣、「黄賭毒」氾濫的説法便變得很有説服力。也因為有這個「三不管」的政治背景，它能給我們無限的想像——在「正常」狀況下不會發生的事情，很有可能都是城寨的常規的一部分。它有可能將我們平日所接觸到的香港社會的現實，完全顛倒過來，有另一套我們不太明白的社會秩序。它三教九流，品流複雜；但也有可能臥虎藏龍，是隱世高人藏身之地。總之，城的「真空」狀態——在政治管治、法律、社會規範和秩序等意義上——惹人遐想。

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