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本书从整体主义视角、结构主义视角和比较分析视角出发，将回应中国场景、政党角色、复杂社会三大命题和回答为谁而治、谁在治理、如何治理三大问题作为贯穿全书的线索。书稿分别对如何以社区为切口实现精细化治理、如何基于人民需求优化城市治理体系、党建如何激活基层治理网络、人民如何在共建美好生活中重新连接等不同层面和领域的问题展开分析，构成了对什么是人民的城市、人民需要什么样的城市、人民在城市中过着什么样的生活、如何通过专业化的治理实现人民的城市等重要问题的清晰解答。

略

何艳玲，中国人民大学公共管理学院博士生导师，二级教授、公共治理研究院副院长、高级人才计划入选者。1991—1994年，中山大学社会学专业；1995—1997年，中山大学社会学专业，获法学硕士学位；1998—2001年，获得中山大学社会学博士学位（美国杜克大学联合培养）。目前为国家社科基金重大项目“中国改革开放创造的治理经验及政府理论提升”首席专家和负责人。先后赴英国牛津大学、美国斯坦福大学担任高级访问学者，兼任中国管理现代化研究会政府战略与公共政策专业委员会副主任委员、全国基层政权建设和社区治理专家委员会成员、中国城市规划学会控制性详细规划学术委员会委员以及多地决策发展顾问。访问研修经历：2013-2014：斯坦福大学，高级访问学者；2012：台湾世新大学，高级访问学者；2010：美国ISC城市领导力培训，访问学者；2007：香港中文大学中国研究中心，访问学者；2004：英国牛津大学，访问学者；2003-2004：美国杜克大学，访问学者。长期致力于城市治理、社会治理与行政改革研究。著有《公共行政史》《都市街区中的国家与社会》《变迁中的中国城市治理：新视角》《强制性城市化的实践逻辑:贝村调查》等著作。主要发表论文有：《中国行政体制改革的价值呈现》，《中国社会科学》2020.2；《理顺关系与国家治理结构塑造》，《中国社会科学》2018.2；《问责总领：模糊性任务的完成与央地关系新内涵》，《政治学研究》2021.3；《转型中国社会秩序及其制度逻辑》，《中国社会科学》2016.6；《中国土地执法摇摆现象及其解释》，《法学研究》2013.6；《社会治理的国家逻辑：基于警务改革史的分析》，《社会学研究》2021.4；《不可退出的谈判：对中国科层组织有效治理现象的一种解释》，《管理世界》2012.12；Xun Wu ,Yanling He,Milan Tung-Wen Sun,Public Administration Research in Chinese mainland and Taiwan An Assessment of Journal Publications 1998-2008.Public Administration(SCI), 2013(91):2, 261?C280；等等。

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书籍介绍

新时代提出了新的核心命题：如何让发展和治理服务于人民美好生活？对城市来说，这一命题的核心就是人民城市的建设。本书将成都之治作为新时代中国城市治理的地方样本，探讨超大城市如何实现市民更美好的生活，进而透视超大型国家如何实现人民更美好生活。成都探索人民城市的路径可以概括为“政党使命驱动的专业化城市治理”，即在党的领导下以“以人民为中心”为内核，以社区为基点，以空间融汇发展与生活为轴心，凝聚自上而下、由内向外多元主体的广泛共识。基于此，本书重点聚焦“以社区为切口实现精细化治理”“基于人民需求优化城市治理体系”“党建引领激活基层治理网络”“人民在共建美好生活中重新连接”等具体命题展开了分析，在深层机理上呈现了城市治理如何回归人民性的方法和方法论。在理论层面，以上命题也可概括为“整体领导的共识治理”这一范式，是对西方治理理论统一与活力之间张力的突破，也揭示了中国式治理体系何以实现为民而治的基础逻辑。