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国40年的网络产业发展史，同样也是我国网络法治的建设史，是平衡网络发展与安全的探索史。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，系统部署和全面推进网络安全和信息化工作。我国网络发展和治理不断开创新局面，走出了一条既与国际接轨，又不乏中国特色的网络安全法治之路。在立法建设方面，从1994年国务院147号令《计算机信息系统安全保护条例》到2000年《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》再到2017年《网络安全法》及其配套法规的不断优化，我国网络安全立法大致经历了网络工具安全治理、网络社会安全治理以及网络国家安全治理三个时期，实现了从无到有，从碎片式立法到体系化立法，从粗放式立法到精细化立法的转变。在监管机制建设方面，从早期公安部门主管到多部门触网再到国信办、工信部、公安部为主导互联网监管机制的基本形成，再到中央网信办统筹协调监管格局的确立，整体来看，我国网络监管力度经历了公安主管、部门触网、初步统筹、强化统筹四个阶段。监管机制在调整中不断走向完善。但是我国网络监管领域始终未能摆脱部门职能交叉、政出多门的现象。随着信息技术的发展，我国不断创新监管方式、变革监管理念，网络监管模式逐步从政府在网络监管占据*主导的单向管理转向多向互动，行业、公民个人参与度不断提升，新时代网络共建共治共享的社会综合治理格局建设不断推进。

章？ 中国网络安全法制建设 40 年 / 1

一、网络工具安全治理（1978 年—1999 年）/ 2

二、网络社会安全治理（2000 年—2012 年）/ 13

三、网络国家安全治理（2013 年—2020 年）/ 30

第二章？ 中国网络安全监管演进 40 年 / 77

一、公安主管阶段（1994 年—1999 年）/ 77

二、部门触网阶段（2000 年—2007 年）/ 80

三、初步统筹阶段（2008 年—2013 年）/ 84

四、强化统筹阶段（2014 年—2020 年）/ 86

第三章？ 中国网络安全司法保障 40 年 / 98

一、惩治网络犯罪 / 99

二、强化民事救济 / 108

三、规范行政行为 / 112

四、创新审判机制 / 115

第四章？ 中国网络空间国际治理 40 年 / 118

一、中国网络空间国际治理沿革 / 118

二、中美网络空间博弈与合作 / 129

三、中欧网络安全分歧与合作 / 139

第五章？ 中国网络安全法治未来展望 / 148

一、以服务于“数字化福祉”为根本要旨 / 149

二、正确处理技术发展与法律能动的关系 / 151

三、立法、执法、司法等的科学统筹推进 / 151

四、围绕数据这一核心要素的安全制度设计 / 155

附件？ 全球数据交易实践、行业规范现状与政策法律问题研究 / 159

一、国内外数据交易实践及行业规范 / 161

二、国内外数据交易政策法律现状及现实困境 / 179......

黄道丽，公安部第三研究所副研究员，博士，二级警督，现任公安部第三研究所网络安全法律研究中心主任。从事网络安全政策法律的业务实践和交叉学科研究10余，组建了国内一流的网络安全法律研究团队，在网络与信息安全法学理论研究各领域不懈钻研，多年来在科研项目、著作、论文、对外合作交流等方面取得丰硕成果。主持国家重点研发计划、中国工程院决策咨询、中宣部重点咨询、公安部重点专项、上海市科技创新行动计划等科研项目10余项，在中国人大网、人民网、中国网信网、CSSCI核心来源期刊等发表有影响力的学术论文30余篇，主编著作教材6部，参编著作教材近10部，教材撰写超120万字，执笔编写并发布公开研究报告10余个，获得党政密码科技进步奖三等奖1次，个人三等功1次。

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编辑推荐

1，本书为网络安全领域研究40年成果总结2，本书为公安部网络信息研究中心的资助项目。3，本书内容契合我社科技为主的发展方向，更符合社会主流发展价值观。4，作者背景资源比较丰富，可以深入挖掘。

前言

 1978 年政府工作报告提出大力发展新兴科学技术，特别是加速发展集成

电路和电子计算机研究并加强推广应用以来，我国互联网产业已发展 40 余年。

40 余年间，我国网信事业取得了举世瞩目的成就。

40 余年的网络产业发展史，同样也是我国网络安全法治建设史，尤其是党

的十八大以来，我国网络安全法治建设高速发展，以《中华人民共和国网络安

全法》为核心的网络安全法律体系构建已初步完成。作为初一批的网络安全

法学学者，我亲历了我国网络安全法律体系从无到有、由弱到强、变被动为主

动的发展历程，深切地体会到其过程的不易与坎坷，也由衷地为我国如今取得

的成就感到欣慰。

但在网络安全法治高速发展的当下，诸多研究急于思考未来发展之路，而

缺乏对过去网络安全法治脉络的总体把握，以至于研究犹如无本之木，乃至对

我国网络安全立法存在理解误区，对发展进路出现误判。

2017 年，本丛书的主编，也是我的学生黄道丽研究员向我表示计划出版系

列丛书，对我国网络安全法治做个系统回顾，同时也把我们团队在网络安全领

域深耕 30 余年的一点感悟、未来预判以及合规遵从意见传达给同仁们，以供交

流。对此，我深表赞同，但也深知此事的不易。据我所知，在丛书撰写过程中，

撰写团队遇到了很多困难。黄道丽研究员也多次向我咨询意见。在这期间，他

们专门组织研讨会请来了直接参与相关立法的同志讲述法律条文背后的故事，这种求真务实的态度也让我对丛书的问世充满信心和期待。

初见成稿，意识到我国已经在网络安全这一新兴法学领域探索耕耘了 40 余

年，自我 1988 年开始研究网络安全立法也已有 30 余年，我除感慨时光荏苒外，

同样牵动思绪。1978 年，我国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，这

与互联网的全球商用普及几乎是同步的。1978 年政府工作报告对发展集成电路

和电子计算机技术的重视，奠定了此后我国信息技术产业发展的基础，也使我

国迅速意识到这种新技术应用可能产生的安全威胁。早在 1981 年，我国公安部

门就发现计算机设备有通过信息复现产生数据泄露的风险。中央对此高度重视，

并要求建章立法，确保我国计算机信息系统安全保障工作有法可依。1982 年我

国就开始围绕计算机信息系统安全保护进行立法调研，逐步开始探索网络安全

法治之路。直至 1994 年 147 号令作为我国网络安全立法颁布实施，这一颇

具里程碑意义的立法例开启了我国网络安全法治建设的新时代。......